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深圳今年治水需占道施工2480个工程 将尽量减少开挖

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正本清源工程如何防止重复建设、反复开挖?深圳治水如何加强资金监管、提高资金使用效率?在昨日的治水专题询问会上,市水务局透露,今年治水需占道施工有2480个工程,统一办理占道施工许可,尽可能采用小型盾构技术、穿插法等非开挖技术减少道路开挖,另将会开展水环境治理专项绩效审计。

深圳举行黑臭水体环境综合整治及污水管网建设情况专题询问会。 南都记者 顾威 摄

管网规划

今年共投资500亿元 新建污水管网302公里

深圳市黑臭水体环境综合整治及污水管网建设情况专题询问会昨日举行,市六届人大常委会第35次会议昨日也听取了《深圳市政府关于深圳黑臭水体环境综合整治及污水管网建设情况的报告》。

据悉,深圳共有9大流域,流域面积1平方公里以上的河流310条,总长约1000公里。境内无大江大河,河流雨源性特征明显,水环境容量小,水体自净能力差,水动力不足。2015年底全市污水管网缺口5938公里,雨污不分的小区、城中村超过15500个,310条河流中有159个黑臭水体、总长470公里,此外还有1467个小微黑臭水体,治理任务艰巨。

深圳每天供水是500万吨,产生污水是450万吨,而污水80%是来自生活污水,生活污水来自2000多万市民。2016—2018年,全市完成治水投资701亿元,是“十二五”的4倍;建成污水管网5897公里,提前两年完成“十三五”规划任务;完成小区、城中村正本清源改造8953个,其中2018年就完成7146个,是之前10年总和的1.4倍;159个黑臭水体中146个得到治理,完成率91.8%。

2019年被定为“水污染治理决战年”,计划再投资500亿元,新建污水管网302公里,完成小区、城中村正本清源改造3332个以上,新扩建和提标改造水质净化厂23座,全面消除剩下13个黑臭水体和1467个小微黑臭水体。

目前,深圳共有4.6万名工人奋战在治水一线,施工作业面5084个。截至7月底,新建污水管网298.7公里、完成率98.8%,完成小区、城中村正本清源改造2460个、完成率73.8%,13个黑臭水体中10个已主体工程完工,治理小微黑臭水体706个、完成率48.1%。

协同机制

“学习先进技术 尽可能减少开挖”

昨日的专题询问会上,有市人大常委会委员提到,对城中村、老旧小区的正本清源工程,如何与城市更新改造规划有效衔接,防止重复建设、反复开挖?市水务局介绍,通过排查发现大量老旧管网出现破损、堵塞、老化、石化等问题,修复难度非常大。今年各区共将对683公里的老旧管网进行修复,用1-2年时间把老旧管网进行全面修复。

“深圳采用先进技术减少开挖,到苏州、杭州学习先进的技术,尽可能减少开挖。”市水务局介绍。深圳纳入正本清源涉及的城中村/老旧小区有400多个,会统筹考虑各方建设需求,将同一空间控制的政府投资项目统一时间范围集中立项审批,从源头上减少反复开挖。

市水务局还透露,在减少道路开挖方面,建立方案联审机制,目前已经建立协同机制,由市交通管理部门、公安交警部门组织有关单位、辖区交警大队等召开方案联审会议,专门研究水务工程相关占道交通疏解方案,优化占道施工方案。

另外,继续规范占道施工治水工程管理,组织2019年度全市治水工程需要占道施工的2480个工程进行整理汇总,统一报市公安交警局办理占道施工许可,同时对施工单位有更严格的要求,并努力采用新技术、新方案,尽可能采用小型盾构技术、穿插法等非开挖技术减少道路开挖。

治水资金

发行专项债198亿元 投入水污染治理

还有人大常委会委员提出资金使用问题。有委员提出,《深圳市治水提质工作计划(2015-2022年)》计划投资1000亿,2016-2018年已经投入了700亿,今年还要继续投资500亿,现在有些区出现资金紧张问题。

“深圳如何保证治水工作资金的使用?如何加强资金监管,提高资金使用效率,防止污水治好了,干部倒下去?”深圳市人大常委会委员郑学定提问,如何建立绩效评估机制,客观公正评价投入和建设成果的关系?污水的排放是否一定要IV类水以上?每提高一类水质资金的投入将是3-5倍,是否有必要,符不符合价值投资?

市水务局提到,治水这几年成为区里最大的财政支出项目。2019年财政部批准深圳发行专项债314亿元,其中198亿元投入水污染治理,并大力推行PPP融资,鼓励民间资本参与治水。预计到2020年,全市采用PPP模式运行并进入商业运作的水质净化厂,会有5座,总投资45亿元。

深圳市水务局主动向国家审计署驻深办、审计厅和市审计局报送年度审计项目建议函,由其对深圳的水环境治理工作开展专项绩效审计。今年审计机关开展了沙湾河水质净化厂运行等十个专项审计项目,基本实现了对各项业务审计的全覆盖,通过审计全面监督各建设项目在招投标、合同管理、工程变更、资金使用、进度管控、会计核算等环节的资金情况。

污水处理厂水质要不要达到IV类水?“深圳没有大江大河,河道里面下雨就有水,雨一停就没有水,没有水的话就是干涸的沟渠。为了让河道在枯水期也有水,所以污水处理厂处理完的中水全部输送到河道作为景观用水、生态用水。”市水务局解释。所以对水质是有要求的,让市民能够亲水、乐水、戏水,若达到III类水,就可以游泳。但目前是IV类水,深圳目标是2020年绝大多数河道水质能够达到IV类水以上。

报告指出,经过治理,深圳水环境质量明显改善,茅洲河共和村断面稳定消除黑臭,深圳河河口、观澜河企坪、坪山河上洋断面稳定达到Ⅴ类。在国务院大督查通报中,深圳被列为重点流域水环境质量明显改善的5个城市之一。在今年5月 ?国家地表水考核断面排名中,深圳改善幅度居全国 ?第7、全省第1。

焦点

预计2020年底珠江口整治有明显成效

问题:深圳是近海水域极差的8个城市之一。就深圳来讲,深圳东部的海域水质是优,西部是劣IV类。深圳如何解决西部水质差的问题?在实现海陆统筹,全流域全要素一体化治理上,主管部门有什么应对措施?

市生态环境局:深圳近海海域主要是“三湾一口”,是指大亚湾、大鹏湾和深圳湾,以及珠江口。深圳3个东边的海域水质是I类标准。西部的6个点位水质是劣IV类水,主要的超标是无机氮。

珠江口整体水质状况是深圳西部劣IV类水形成最主要的原因,按2018年测算,深圳市西部海域总氮污染是非常严重的,从来源上讲91.2%是来自于珠江口的水,其余的8.8%是来源于深圳的面源污染。根据近期测算,去年近海海域的无机氮浓度比2017年下降了21%,但离水质功能区和达标还有差距。

主要问题有两方面,一是西部海域的陆源污染仍然严重,在入海河流这块,西部海域的入海河流有茅州河等29条,现在茅州河水质虽然在改善,但仍然是劣V类。现在部分入海排口雨污分流不够彻底,水质比较差,而且生活污水的溢流比较明显。

二是来源于珠江口海域水质短期内明显改善的难度比较大。珠江口周边区域是经济最发达、人口最密集、工业最聚集的地方,整治工作是一个统筹工作,涉及跨流域、跨地域,系统性非常强。今年省生态环境厅已在组织珠江口海外入海污染负荷的摸底调查,预计2020年底珠江口整治会有比较明显的成效。

来源:南方都市报

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